В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Ивановской городской Думы от 21.12.2018 № 657 «О бюджете города Иванова на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», постановлением Администрации города Иванова от 07.08.2013 № 1668 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Иванова, их формирования и реализации, порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ города Иванова», в связи с изменением объемов финансирования муниципальной программы, руководствуясь пунктом 19 части 3 статьи 44 Устава города Иванова, Администрация города Иванова п о с т а н о в л я е т:
         1. Внести изменения в муниципальную программу «Забота и поддержка», утвержденную постановлением Администрации города Иванова от 13.11.2018 № 1489 «Об утверждении муниципальной программы «Забота и поддержка»:
        1.1. Строку «Объем ресурсного обеспечения Программы» раздела 1 «Паспорт Программы» изложить в следующей редакции:
Строка в следующей редакции
        1.2. Раздел 2 «Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы» изложить в следующей редакции:
        «2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы В городе Иванове в рамках обеспечения государственных социальных гарантий, делегированных на муниципальный уровень законодательством Ивановской области, а также предоставления дополнительных, установленных муниципальными правовыми актами мер социальной поддержки реализуются следующие расходные обязательства:
        1. Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
        Исполнение полномочия передано на муниципальный уровень Законом Ивановской области от 02.07.2013 № 65-ОЗ «О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования». Согласно законодательству Ивановской области в целях социальной поддержки детей из малоимущих семей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми в указанных образовательных организациях.
        Величина выплачиваемых компенсаций устанавливается в процентном отношении от среднего размера родительской платы, установленной на региональном уровне, и составляет:
        - 25 процентов - на первого ребенка;
        - 55 процентов - на второго ребенка;
        - 75 процентов - на третьего ребенка и последующих детей.
        Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, ежегодно предоставляется в отношении 4,3 – 5,5 тысяч детей.
        2. Организация питания в муниципальных общеобразовательных организациях обучающихся 1 - 4 классов.
        Полномочие осуществлялось в соответствии с Законом Ивановской области от 05.07.2013 № 66-ОЗ «Об образовании в Ивановской области», который предусматривал финансовое обеспечение по организации питания обучающихся 1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных организаций посредством предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области из областного бюджета на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления по организации питания в муниципальных общеобразовательных организациях. В связи с приостановлением с 01.01.2016 действия статьи 12 Закона Ивановской области от 05.07.2013 № 66-ОЗ «Об образовании в Ивановской области» с 2016 года организация питания обучающихся 1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных организаций осуществлялась за счет средств городского бюджета. Ежегодно питание предоставлялось более 14000 обучающихся 1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных организаций.
        3. Предоставление горячего питания отдельным категориям учащихся общеобразовательных организаций.
        Расходное обязательство установлено постановлением Администрации города Иванова от 04.12.2009 № 1193 «О предоставлении в учебные дни горячего питания на бесплатной основе отдельным категориям учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Иванова» и является дополнительной мерой социальной поддержки к существующей государственной поддержке детей, нуждающихся в особом внимании.
        4. Предоставление компенсационных выплат отдельным категориям граждан части затрат за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории города Иванова (за исключением государственных (муниципальных) учреждений). С 2017 года осуществляется предоставление компенсационных выплат гражданам, являющимся работниками муниципальных учреждений социальной сферы города Иванова, подведомственных управлению образования Администрации города Иванова, комитету по культуре Администрации города Иванова, комитету молодежной политики, физической культуры и спорта Администрации города Иванова, части затрат за присмотр и уход за детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет (включительно), осваивающими образовательные программы дошкольного образования в режиме полного дня, продленного дня или круглосуточного пребывания детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных (муниципальных) учреждений).
        5. Предоставление ежемесячных денежных выплат многодетным семьям, зарегистрированным на территории города Иванова, воспитывающим шесть и более несовершеннолетних детей.
        Полномочие реализуется с начала 2011 года на основании решения Ивановской городской Думы от 04.05.2011 № 230 «Об установлении ежемесячных денежных выплат многодетным семьям, зарегистрированным на территории города Иванова, воспитывающим шесть и более несовершеннолетних детей». Порядок назначения, осуществления и организации доставки выплат установлен постановлением Администрации города Иванова от 20.05.2011 № 862 «Об утверждении Порядка назначения, осуществления и организации доставки ежемесячных денежных выплат многодетным семьям, зарегистрированным на территории города Иванова, воспитывающим шесть и более несовершеннолетних детей».
        Размер ежемесячной денежной выплаты составляет 1000 рублей на каждого ребенка, воспитываемого в многодетной семье с шестью и более детьми.
        В 2015 году получателями были 13 семей и 90 детей, в 2016 году – 15 семей и 104 ребенка. В 2017 году получателями этой выплаты стали 16 семей, воспитывающих 110 детей, а в 2018 году - 17 семей, воспитывающих 123 ребенка.
        6. Предоставление адресной материальной помощи.
        Отдельные категории граждан, при наступлении трудной жизненной ситуации, оказываются не охваченными мерами социальной поддержки, предоставляемыми на областном уровне.
        Полномочие на городском уровне реализуется как дополнительное к действующим областным мерам адресной материальной помощи.
        В 2014 году за помощью обратился 161 гражданин, в 2015 году – 147 граждан, в 2016 – 107 граждан. В 2017 году за получением помощи обратилось 149 граждан, всем из них была предоставлена адресная материальная помощь на общую сумму более 2,8 миллиона рублей.
        7. Предоставление единовременного денежного пособия членам семей погибших работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных.
        Как городское обязательство полномочие было принято в связи с утверждением постановления Администрации города Иванова от 19.12.2012 № 2910 «О социальной защите членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных». В соответствии с указанным постановлением размер единовременного денежного пособия составляет семьдесят тысяч рублей на семью погибшего.
        8. Предоставление ежемесячного денежного пособия лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин города Иванова», и супруге (супругу) умершего Почетного гражданина города Иванова, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко.
        Полномочие установлено решением Ивановской городской Думы от 28.02.2007 № 378 «Об утверждении Положения о звании «Почетный гражданин города Иванова».
        Размер пособия устанавливается решением Ивановской городской Думы. В 2018 году он составил 5,747 тысяч рублей ежемесячно. Пособие выплачивалось 16 Почетным гражданам города Иванова и 7 вдовам (вдовцам) умерших Почетных граждан города Иванова. Изменение данного показателя связано с ежегодным присвоением звания «Почетный гражданин города Иванова» одному из жителей города, имеющему высокие заслуги перед городом.
        9. Оказание единовременной материальной помощи гражданам в случае утраты или порчи их личного имущества в результате пожара, произошедшего в муниципальных учреждениях города Иванова.
        Как городское обязательство полномочие было принято в связи с утверждением постановления Администрации города Иванова от 08.12.2016 № 2292 «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам в случае утраты или порчи их личного имущества в результате пожара, произошедшего в муниципальных учреждениях города Иванова».
        10. Оказание единовременной материальной помощи гражданам (членам семьи), пострадавшим (погибшим) в результате техногенного или природного стихийного бедствия или иного чрезвычайного происшествия, произошедшего на территории города Иванова.
        Как городское обязательство полномочие было принято в связи с утверждением постановления Администрации города Иванова от 07.11.2017 № 1546 «Об оказании единовременной материальной помощи гражданам (членам семьи), пострадавшим (погибшим) в результате техногенного или природного стихийного бедствия или иного чрезвычайного происшествия, произошедшего на территории города Иванова».
Таблица 1
        Наряду с указанными выше мерами социальной поддержки населения города, реализуются полномочия, связанные с обеспечением льгот и поддержанием доступности социально значимых услуг. К ним относятся:
        - предоставление субсидии муниципальному унитарному предприятию «Ивановский пассажирский транспорт», осуществляющему пассажирские перевозки городским наземным транспортом общего пользования на территории города Иванова, в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров, имеющих право на льготу, установленную муниципальными правовыми актами города Иванова;
        - предоставление субсидии на компенсацию части потерь в доходах предприятий городского наземного электрического транспорта общего пользования, образовавшихся в результате регулирования тарифов на перевозку пассажиров городским наземным электрическим транспортом общего пользования органами местного самоуправления;
        - предоставление субсидии организациям, расположенным на территории города Иванова, оказывающим услуги по помывке в общих отделениях бань, на возмещение недополученных доходов, возникающих из-за разницы между экономически обоснованным тарифом и размером платы населения за одну помывку, установленным органами местного самоуправления.
        Таблица 2. Показатели, характеризующие осуществляемые меры социальной поддержки, связанные с обеспечением льгот и поддержанием доступности социально значимых услуг в городе Иванове
Таблица 2
        В целях стимулирования социальной активности жителей города и формирования ответственного отношения к социально незащищенным гражданам на уровне города осуществляется поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций.
        Их поддержка осуществляется посредством предоставления за счет средств городского бюджета субсидий. Нормативным основанием выступает решение Ивановской городской Думы от 30.11.2011 № 304 «Об утверждении Положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Иванова». Субсидирование социально ориентированных некоммерческих организаций проводится в порядке, определенном постановлением Администрации города Иванова от 17.01.2013 № 22 «О Порядке определения объема и условий предоставления поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории города Иванова».
        В 2015 году получили поддержку - 34 организации, в 2016 - 28 организаций, в 2017 году - 32 организации, в 2018 году такая поддержка проводилась в отношении 46 социально ориентированных некоммерческих организаций.
        В течение 2014 - 2018 годов в городе была реализована муниципальная программа «Забота и поддержка». В состав ее мероприятий включались:
        - предоставление семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, оказавшимся, по не зависящим от них причинам, в трудной жизненной ситуации, адресной помощи по подготовке детей к началу учебного года;
        - предоставление отдельным категориям детей, нуждающихся в особой заботе, новогодних (рождественских) подарков и организация их участия в новогодних (рождественских) представлениях;
        - организация и проведение акций, мероприятий для граждан старшего поколения и семей с детьми;
        - обеспечение перевозки детей города Иванова, состоящих на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения и имеющих нарушения в состоянии здоровья, в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Ивановской области, и обратно.
        В рамках реализации Программы были достигнутые следующие результаты:
        - проведена акция «Дар» по оказанию адресной помощи семьям в подготовке детей к новому учебному году. В ходе данной акции в 2017 году 409 детей получили наборы школьно-письменных принадлежностей и 70 детей - школьные рюкзаки на общую сумму 180,9 тыс. руб.;
        - приобретены новогодние (рождественские) подарки в количестве более 50 тыс. шт. на сумму более 9100,0 тыс. руб.;
        - обеспечено проведение 11 новогодних и 1 рождественского представления ежегодно на более 2000,0 тыс. рублей, в которых приняло участие более 60 тыс. человек за весь период;
        - проведены мероприятия для граждан пожилого возраста и отдельных категорий населения города (акции, чествования, праздничные мероприятия Дня Победы, Международного дня семьи и защиты детей, Дня пожилых людей, Дня памяти жертв политических репрессий, Дня матери, Дня инвалидов и др.);
        - совместно с общественными организациями: Ивановским городским советом ветеранов войны и труда, Ивановским городским обществом инвалидов, городским (местным) отделением Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России», общественными объединениями (школа долголетия «Золотая осень», народный университет «Третий возраст», областная ассоциация инвалидов «Надежда» и др.)
организовывались досуг и общение как граждан пожилого возраста, так и отдельных категорий детей;
        - обеспечена перевозка более 16 тыс. детей, состоящих на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения и имеющих нарушения в состоянии здоровья, в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Ивановской области.
        Реализация мероприятий целевой программы позволила сохранить у граждан старшего поколения жизненную активность, расширить круг общения, адаптироваться в современных условиях, создать новые условия для развития детей с ограниченными возможностями и детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
        В целях поощрения многодетных жителей города и преодоления демографических проблем в обществе реализуется специальная подпрограмма «Бесплатное предоставление земельных участков в собственность отдельным категориям граждан».
Выполнение мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с Законом Ивановской области от 31.12.2002 № 111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации» и решением Ивановской городской Думы от 26.12.2012 № 524 «О расходном обязательстве городского округа Иваново в части бесплатного предоставления земельных участков отдельным категориям граждан».
        В рамках подпрограммы выполняются работы по разработке проекта планировки территории для последующего предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, выполненяются инженерные изыскания, выполняются кадастровые работы в отношении земельных участков, формируемых для последующей передачи бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет.
        В 2015 году Администрация города Иванова предоставила бесплатно в собственность граждан - 614 земельных участков, в 2016 году - 469 земельных участков, в 2017 году - 239 земельных участков (включенных в перечень земельных участков, которые предназначены для бесплатного предоставления в собственность гражданам, утвержденный постановлением Администрации города Иванова от 22.11.2012 № 2640), расположенных на территории города Иванова, Шуйского, Приволжского, Лежневского, Тейковского, Вичугского муниципальных районов.
        В числе главных проблем, стоящих в сфере социальной поддержки:
        - в силу демографических факторов ожидается увеличение детей, обучающихся в образовательных организациях, и, как следствие, возрастет потребность в получении городских мер социальной поддержки, реализуемых в сфере образования;
        - инфляционные процессы скажутся на издержках организаций, предоставляющих социально востребованные услуги, что должно активизировать деятельность по обеспечению стоимости этих услуг на доступном уровне.».
        1.3. Раздел 3 «Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации Программы» изложить в следующей редакции:
        «3. Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации Программы Целью реализации муниципальной программы является обеспечение предоставления социальных гарантий и дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
        Реализация Программы направлена на решение следующих задач: - полноценное обеспечение делегированных государственных полномочий Ивановской области и дополнительных, установленных муниципальными правовыми актами, мер социальной поддержки обучающихся образовательных организаций;
        - полное и своевременное предоставление отдельным категориям жителей города Иванова дополнительных мер социальной поддержки, установленных муниципальными правовыми актами;
        - обеспечение финансовой доступности социально востребованных услуг общественного транспорта и общественных бань;
        - стимулирование социальной активности жителей города и формирование ответственного отношения к социально незащищенным гражданам;
        - преодоление социальной разобщенности в обществе, повышение социальной адаптации граждан, нуждающихся в особой защите, и их успешной интеграции в общество;
        - поощрение многодетных жителей города и преодоление демографических проблем в обществе.
        Таблица 3. «Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации муниципальной программы»
Таблица 3
        Реализация Программы позволит:
        В части обеспечения делегированных государственных полномочий и дополнительных, установленных муниципальными правовыми актами, мер социальной поддержки:
        - организовать в учебные дни питание обучающихся 1 - 4 классов муниципальных общеобразовательных организаций;
        - ежегодно предоставлять компенсацию части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;
        - в течение всех учебных дней предоставлять бесплатное горячее питание отдельным категориям учащихся;
        - предоставлять компенсационные выплаты отдельным категориям граждан части затрат за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории города Иванова (за исключением государственных (муниципальных) учреждений);
        - ежемесячно предоставлять денежные выплаты многодетным семьям, зарегистрированным на территории города Иванова, воспитывающим шесть и более несовершеннолетних детей;
        - ежегодно предоставлять адресную материальную помощь не менее чем 150 жителям города Иванова, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; - обеспечить предоставление единовременного денежного пособия членам семей погибших работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных;
        - предоставлять поддержку, связанную с присвоением звания «Почетный гражданин города Иванова» к 2024 году – 31 человеку;
        - оказывать единовременную материальную помощь гражданам в случае утраты или порчи их личного имущества в результате пожара, произошедшего в муниципальных учреждениях города Иванова;
        - оказывать единовременную материальную помощь гражданам (членам семьи), пострадавшим (погибшим) в результате техногенного или природного стихийного бедствия или иного чрезвычайного происшествия, произошедшего на территории города Иванова.
        В части обеспечения финансовой доступности социально востребованных услуг:
        - обеспечить возможность льготного транспортного обслуживания пенсионерам, имеющим право на льготу, установленную муниципальными правовыми актами города Иванова;
         - ежегодно предоставить учащимся и студентам образовательных организаций, расположенных на территории города Иванова, льготные проездные документы;
         - частично возместить потери городского наземного электрического транспорта общего пользования, возникшие вследствие регулирования тарифов, тем самым сохранить оплату проезда на доступном для горожан уровне;
        - обеспечить работу общественных бань и возместить потери организаций, оказывающих услуги по помывке в общих отделениях бань.
        В части стимулирования социальной активности жителей города и формирования ответственного отношения к социально незащищенным гражданам будет ежегодно поддерживаться деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций.
        В части преодоления социальной разобщенности в обществе, повышения социальной адаптации граждан, нуждающихся в особой защите, и их успешной интеграции в общество реализация Программы позволит:
        - ежегодно привлекать к участию в городских мероприятиях граждан, нуждающихся в особом внимании;
         - проводить ежегодную акцию «Дар», направленную на оказание адресной помощи семьям в подготовке детей к новому учебному году;
         - обеспечить ежегодное предоставление новогодних подарков для детей, включая детей, находящихся в социально опасном положении;
       - ежегодно организовать перевозку в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Ивановской области, и обратно детей города Иванова, состоящих на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения и имеющих нарушения в состоянии здоровья;
        В части поощрения многодетных жителей города и преодоления демографических проблем в обществе в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, в возрасте до 18 лет будут бесплатно предоставляться земельные участки.
       Программа реализуется посредством 5 аналитических и 2 специальных подпрограмм.
         Аналитические подпрограммы предполагают выполнение делегированных государственных полномочий и дополнительных установленных муниципальными правовыми актами обязательств и функций органов местного самоуправления в сфере социальной поддержки населения города Иванова, в том числе:
        1. Аналитическая подпрограмма «Предоставление мер социальной поддержки в сфере образования» призвана обеспечить выполнение переданных государственных социальных полномочий и дополнительных, установленных муниципальными правовыми актами, мер социальной поддержки.
         2. Аналитическая подпрограмма «Поддержка отдельных категорий жителей города Иванова» обеспечивает полное и своевременное предоставление дополнительных мер социальной поддержки, установленных муниципальными правовыми актами.
        3. Аналитическая подпрограмма «Организация льготного транспортного обслуживания» обеспечивает организацию льготного транспортного обслуживания отдельных категорий горожан, льготы которым установлены муниципальными правовыми актами, а также гарантирует сохранение на доступном уровне стоимости проезда на городском электротранспорте.
         4. Аналитическая подпрограмма «Организация льготного банного обслуживания» направлена на сохранение на доступном уровне стоимости банного обслуживания в общих отделениях городских бань.
       5. Аналитическая подпрограмма «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций» направлена на стимулирование социальной активности жителей города и формирование ответственного отношения к социально незащищенным гражданам.
       Специальные подпрограммы включают в себя проведение единовременных мероприятий и акций:
        1. Специальная подпрограмма «Организация акций и мероприятий для граждан, нуждающихся в особом внимании» призвана сократить социальную разобщенность в обществе, повысить социальную адаптацию граждан, нуждающихся в особой защите, и их интеграцию в общество.
       2. Специальная подпрограмма «Бесплатное предоставление земельных участков в собственность отдельным категориям граждан» направлена на поощрение многодетных жителей города и преодоление демографических проблем в обществе.».
       1.4. Таблицу 4 «Ресурсное обеспечение реализации Программы» раздела 4 «Ресурсное обеспечение Программы» изложить в следующей редакции:
Таблица 4
        1.5. Приложение № 1 к муниципальной программе «Аналитическая подпрограмма «Предоставление мер социальной поддержки в сфере образования» изложить в следующей редакции:
Приложение №1
        1.6. Приложение № 2 к муниципальной программе «Аналитическая подпрограмма» «Поддержка отдельных категорий жителей города Иванова» изложить в следующей редакции:
Приложение №2
        2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2019.
       3. Опубликовать настоящее постановление в сборнике «Правовой вестник города Иванова» и разместить на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.