ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации города Иванова
___13.05.2020_		№__539_

Об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», руководствуясь пунктом 19 части 3 статьи 44 Устава города Иванова, постановлением Администрации города Иванова от 09.07.2009 № 12 «О постановлениях Главы города Иванова», Администрация города Иванова постановляет:
1. Утвердить Положение о подготовке населения в области гражданской обороны (приложение № 1).
2. Утвердить Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение № 2).
3. Подготовку населения города Иванова в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществлять по соответствующим группам в организациях, в том числе и образовательных, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также по месту жительства.
4. Рекомендовать руководителям организаций, находящихся на территории города Иванова, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории города Иванова:
4.1. Обеспечить проведение занятий с работниками организации, личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетом особенностей деятельности организации и на основе программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с последующим закреплением полученных знаний и навыков на практических учениях и тренировках.
4.2. Предусмотреть создание и развитие материально-технической базы, а также введение новых образовательных программ и технологий обучения.
5. Управлению образования Администрации города Иванова:
5.1. Организовывать и осуществлять контроль за подготовкой учащихся в общеобразовательных учреждениях города Иванова по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее – ОБЖ) в рекомендуемых Министерством образования и науки Российской Федерации объемах.
5.2. Принять меры по созданию в общеобразовательных учреждениях города учебно-материальной базы, приобретению наглядных пособий, образовательных программ, оборудованию классов и кабинетов ОБЖ в рекомендуемых Министерством образования и науки Российской Федерации объемах.
6. Муниципальному казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Иванова»:
6.1. Осуществлять организационно-методическое руководство, координацию и контроль за обучением населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6.2. Организовать пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7. Управлению общественных связей и информации Администрации города Иванова обеспечить соответствующую информационную поддержку в средствах массовой информации.
8. Признать утратившими силу:
постановление Главы города Иванова от 16.07.2007 № 2159 «Об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
постановление Администрации города Иванова от 20.07.2015 № 1416 «О внесении изменений в постановление Главы города Иванова от 16.07.2007 № 2159 «Об организации обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
10. Опубликовать настоящее постановление в газете «Рабочий край» и разместить на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Иванова Карпова В.И.


Глава города Иванова
В.Н. Шарыпов

Приложение № 1
к постановлению
Администрации города Иванова
от 13.05.2020 № 539

ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке населения в области гражданской обороны

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны, соответствующие функции Администрации города Иванова и организаций, находящихся на территории города Иванова, а также формы подготовки.
2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны (далее – подготовка) являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;
б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее – формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:
а) Глава города Иванова, первый заместитель главы Администрации города Иванова, заместители главы Администрации города Иванова, руководители структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова, отвечающих за проведение мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории города Иванова, и руководители организаций;
б) работники органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее – работники гражданской обороны), преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;
в) личный состав формирований и служб;
г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее – работающее население);
д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее – обучающиеся);
е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее – неработающее население).
4. Подготовка осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам, установленным настоящим Положением.
Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ивановской области (далее – учебно-методический центр) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Повышение квалификации в области гражданской обороны Главы города Иванова, работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в пять лет. Повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны – не реже одного раза в три года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.
Подготовка групп населения, указанных в подпунктах «а»-«г» пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения в области гражданской обороны, осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Подготовка обучающихся осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:
5.1. Администрация города Иванова в пределах территорий городского округа Иваново:
организует и проводит подготовку населения города к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
осуществляет подготовку личного состава формирований и служб города;
проводит учения и тренировки по гражданской обороне;
осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города;
создает, оснащает курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организует их деятельность либо обеспечивает курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях.
5.2. Организации:
разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;
организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне.

Формы подготовки в области гражданской обороны (по группам лиц, подлежащих подготовке)

Приложение № 2
к постановлению
Администрации города Иванова
от 13.05.2020 № 539

ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях на территории города Иванова.
2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – работающее население);
б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее – неработающее население);
в) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее – обучающиеся);
г) Глава города Иванова, руководители структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова, а также руководители организаций, находящихся на территории города Иванова;
д) работники структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав Ивановского городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – уполномоченные работники);
е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Иванова и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах (далее соответственно – председатель КЧС города Иванова, председатели КЧС организаций).
3. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
б) выработка у руководителей структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав Ивановского городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
в) совершенствование практических навыков руководителей структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова и организаций, а также председателя КЧС города Иванова, председателей КЧС организаций в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
а) для работающего населения – проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
б) для неработающего населения – проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
в) для обучающихся – проведение занятий в учебное время по соответствующим программам предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;
г) для Главы города Иванова, председателя КЧС города Иванова, председателей КЧС организаций и руководителей организаций, а также уполномоченных работников – получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в пять лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.
5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.
6. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) Глава города Иванова, председатель КЧС города Иванова и председатели КЧС организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, в учебно-методическом центре;
б) уполномоченные работники – в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре и в других организациях.
Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства образования и науки Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре.
7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
8. Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся в Администрации города Иванова один раз в три года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.
К проведению командно-штабных учений в Администрации города Иванова могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы Ивановского территориального гарнизона, войска национальной гвардии Российской Федерации и органы внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области, а также по согласованию с Правительством Ивановской области – силы и средства Ивановского областного звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9. Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее – формирования) организаций один раз в три года, а с участием формирований постоянной готовности – один раз в год.
10. Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года на территории города и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.
11. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.
12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
13. Финансирование подготовки руководящего состава Администрации города Иванова, председателя КЧС города Иванова, руководителей и работников структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководящего состава и работников муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Иванова», подготовки неработающего населения, а также проведения Администрацией города Иванова учений и тренировок осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города Иванова соответствующим главным распорядителям (получателям) бюджетных средств.
Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.